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包头医学院党委关于巡视整改工作情况的通报

发布时间:2017-05-09 17:08:00   作者:本站编辑   来源: 本站原创

2016年3月4日至2016年5月10日,自治区党委第六巡视组按照自治区党委巡视工作的统一部署,对包头医学院开展了专项巡视工作。2016年12月12日,自治区党委第六巡视组对我校党委进行专项巡视意见反馈,指出“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”方面的问题3个,遵守廉洁纪律方面的问题3个,遵守组织纪律方面的问题2个,遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题2个。

按照自治区党委的要求,学校党委认真分析整改问题,本着立行立改的原则,下发了《包头医学院党委关于认真做好巡视整改工作的通知》,并制定《包头医学院巡视整改工作任务责任书》,切实将责任落到实处。学校领导召开2次校长办公会,2次专题推进会,3次党委会和1次专题党委会研究巡视整改工作,亲自带领人事处、计划财务处等部门负责人,到包头市人力资源和社会保障局、财政局等相关部门进行沟通协调解决相关事宜,同时深入校内各单位、各二级学院进行督导,约谈相关部门负责人,以坚决的态度,有力的措施,不折不扣的做好整改工作,现将情况通报如下:

一、党委领导作用发挥不够,基层党建工作基础薄弱,全面从严治党责任落实不到位

(一)党委领导作用发挥不够

1.关于党委学习贯彻中央和自治区党委精神不够深入,党委中心组学习次数少且形式单一的问题。

一是校党委及时通过党委会、中心组学习辅导等形式全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及第十次党代会精神,推进中央和自治区党委精神在我校的深入贯彻落实。

        二是修订完善《包头医学院党委中心组学习制度》,进一步规范学校的中心组学习。

        三是严格执行党委中心组学习的规定,每年年初制定《党委中心组学习计划》,学习形式上由原来的以录像片辅导为主,转变为采取专题讲座、录像辅导、自学、研讨交流、现场教学等多种学习形式相结合;发挥校内思想政治理论课教师专业优势开展专题讲座的同时,邀请校外专家结合形势进行专题辅导,全年不少于4次;全年党委中心组学习不少于12天;继续执行好《包头医学院党委中心组请假制度》,保证出勤和学习效果。

2.关于在教职工和学生党员中间开展的宣传教育工作不够到位的问题。

        一是制定《2017年包头医学院思想政治工作安排》,严格落实学习工作安排,督查学习效果。

        二是结合“两学一做”学习教育抓好全校党员对党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,强化教职工政治理论学习,继续执行教职工理论学习登记考核卡制度,将教职工理论学习纳入年度目标管理中进行考核,及时将中央、自治区党委和学校党委的精神传达到师生员工中。

三是学校和各级基层党组织通过举办干部培训班、专题讲座、自学、理论学习等形式及时组织广大师生进行学习宣传中央和自治区党委的精神。思想理论课教师将上级精神融入到课堂教学中,校党委和校工会、团委、学生处等群团组织和相关部门在师生中举办干部培训班、工会系统干部培训班和青年马克思主义者工程培训班、班主任辅导员培训班专题学习中央和自治区党委精神。    

四是利用校报、校园网、微信、宣传栏等多种媒介,在校园网主页开设“党风廉政建设”“两学一做”学习教育两个专题网站,在学校官微上开设“学理践行”等学习专栏。

(二)党委对基层党组织建设重视不够

        1.关于对党委抓党建工作,缺少有效的机制和抓手,大多是传达学习上级精神,结合学院实际制定实施办法少,党建如何与业务工作结合起来,更好的促进教学,效果不明显的问题。

一是结合巡视问题整改,认真制定2017年党建工作目标,以贯彻落实学校党政工作要点中的15大项,50条具体工作为抓手,真抓实干,推动各项工作开展,重点突出党建与部门业务工作结合。

二是严格执行《包头医学院二级院部系党政联席会议议事规则(试行)》,制定出台《包头医学院党委研究重大问题和专项工作的实施意见》。发挥各党总支(基层党委)对具体业务工作的指导作用,使党建工作与业务工作有机结合起来。

  2.关于基层党组织建设薄弱,专职辅导员配备均未达到教育部规定,对党(团)员学生的思想政治辅导,难以适应形势发展的要求的问题。

一是为使专职辅导员配备达到教育部规定,已经在校内调剂5名辅导员,同时拟向社会公开招聘10名硕士研究生,任一线专职辅导员,此项工作将按规定时限2017年6月30日前完成。

二是修订完善辅导员队伍建设制度。制定出台《包头医学院辅导员选聘实施办法》,修订《包头医学院加强辅导员队伍建设的实施意见(试行)》等规章制度。

3.关于基层组织生活不健全,抽查党总支、党支部党建会议记录和学习笔记等材料,存在基层组织活动开展少、形式单一、记录内容不完善等情况的问题。

         一是成立包头医学院党的建设工作领导小组,全面推进党的建设工作。

二是通过下达2017年党建工作目标,要求各党总支(基层党委)以党支部为工作重点,抓好基层各级党组织《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》等的学习贯彻。按期组织党支部培训班,切实加强党支部自身建设,选优配强党支部书记,建立激励机制。认真贯彻落实民主集中制、请示报告制度和谈心谈话制度。党支部切实执行“三会一课”制度,按时召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,每月至少讲1次党课,健全丰富基层组织生活,认真做好相关记录整理归档工作;认真执行党员民主评议和党员积分管理制度;与业务工作相结合确定主题,开展好党员固定活动日活动。发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,开展创先争优活动,挖掘宣传先进事迹和突出典型。严格要求党员领导干部过双重组织生活,以普通党员身份积极参加党支部活动,带头讲党课。

三是全校各党总支(基层党委)、相关职能部门按照《包头医学院巡视整改工作任务责任书》,制定整改方案,落实整改任务。

4.关于部分党员党章意识不强、党员观念淡漠;未足额缴纳党费的问题。

         一是制定《包头医学院党员教育管理制度(试行)》,以制度为保障,切实解决部分党员党章意识不强、党员观念淡漠的问题

二是严格抓好党员培训和教育管理。制定培训计划,下发《关于举办党支部书记培训班的通知》,加强党总支书记轮训,党支部书记培训和普通党员教育培训工作。

三是结合基层党建重点任务工作,认真开展组织关系排查,做好失联党员、口袋党员查找联系工作和不合格党员处置工作,对113个党支部的每名党员的组织关系进行排查、基本信息进行统计,全面梳理党员情况。

四是严格党费收缴标准,完成党费补交工作。2016年6月起,根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)先后制定印发了《包头医学院关于加强党费收缴工作的通知》和《包头医学院关于进一步加强党费收缴工作有关事宜的通知》,为全校2049名党员配发了《中国共产党党费交纳手册》,做到人手一册,严格党费收缴标准,督促全校党员自觉按时足额交纳党费。2016年12月31日,已完成2008年至2015年党费补交工作,全校共计补交党费1089122.48元。2016年1-12月收缴党费933078.05元。

(三)全面从严治党责任落实不够到位

1.关于党委部署党风廉政建设工作主要是结合业务工作一并落实,专题进行研究落实的次数少。

严格执行《包头医学院党委研究重大问题和专项工作的实施意见》,按时专题研究学校党风廉政建设工作,切实增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。

2.关于“党委对下属各党总支及院系贯彻落实党风廉政建设任务及惩防体系工作情况缺少专门的考核与检查,对下级党组织贯彻落实党风廉政建设的情况掌握不够”的问题。

         一是自2017年起,除学校与各处级部门签订党风廉政目标责任书之外,各职能部门、各党总支(基层党委)分别与所属科室、党支部签订党风廉政建设目标责任书。

二是成立党风廉政建设责任制及惩防体系建设落实情况量化考核工作领导小组,制定《包头医学院党风廉政建设责任制及惩防体系建设落实情况量化考核实施办法(试行)》,考核结果纳入领导干部个人廉政档案,并与评优评先、选拔任用及奖惩机制挂钩。

3.“关于纪委直接开展纪律审查较少,对信访件处理集体排查研究不够;纪律审查程序不规范,对信访件的办理过于草率;警示教育开展不及时,没有用身边事教育身边人,未召开专门的会议向学院党员领导干部通报情况,没有起到‘举一反三’的警示教育作用”的问题。

(1)关于“纪委直接开展纪律审查较少,对信访件处理集体排查研究不够;纪律审查程序不规范,对信访件的办理过于草率”的问题。

一是制定出台《包头医学院关于加强纪检监察信访举报和规范自办案件工作程序的实施办法(试行)》。

二是制定《包头医学院2017年纪检监察干部培训计划》,进一步加强纪检监察工作人员党性修养、业务能力和工作纪律等方面的培训,特别是加强案件审理实训工作,提高查办案件的能力。

三是针对现有纪检监察干部人员配备少的情况,在学校全面统筹人员配置的前提下,校纪委整合调配两所直属附院纪检监察人员力量,加大对信访件处理的集体排查研究力度,提高信访件办理质量和工作效率。

(2)关于“警示教育开展不及时,没有用身边事教育身边人,未召开专门的会议向学院党员领导干部通报情况,没有起到‘举一反三’的警示教育作用”的问题。

一是查处案件“举一反三”,形成震慑。2015年12月,校纪委对第一附属医院一起私设“小金库”案件,进行了立案查处,给予责任人党内严重警告处分,免去职务,并追缴“小金库”全部留存费用。对此,校纪委书记在党委中心组(扩大)学习会上进行了通报。各单位、部门引以为戒,立即开展了专项自查工作。通过自查,第二附属医院发现存在类似问题,随即启动有关程序,经进一步查实后,进行立案查处。

二是进一步加大宣传教育力度,深刻剖析案件发生的根源,切实起到“举一反三”的警示教育作用。对上述两起案件,在党委中心组(扩大)会议上作专项通报,并印发《关于开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见》和《包头医学院集中整治“雁过拔毛”式腐败问题的工作方案》,在全校范围内开展“反腐倡廉警示教育宣传月”活动,加强警示教育。

二、私设会计账户,国有资产管理不规范

(一)出租国有资产,私设会计账户

注销包头医学院劳动服务公司,原公司所有固定资产由后勤处统一管理。劳动服务公司原财务账户已于2016年3月20日并入学校计划财务处大账中统一管理;2017年4月20日已完成国税和地税注销手续。目前正在办理银行账户注销手续;5月份完成工商注销手续。

(二)出租房屋租金未收回

学校于2008年10月15日将交流中心租赁于包头科大医学交流有限公司,于2016年9月12日与包头科大医学交流有限公司协商中止该房的租赁合同,签订了《包头医学院与包头科大医学交流有限公司往来结算清单》,经清算包头科大医学交流有限公司欠学院费用3086892.4元(含房租276万元,水电费等其他费用326892.4元),包头医学院欠交流中心费用2076752.4元,最终包头科大医学交流有限公司欠包头医学院费用1010140元。由于2008年刘波本人(与包头科大医学交流有限公司法人为同一人)垫资给学校建设了一个280平米的学生开水房,当时没有进行工程结算,现在正与其结算学生开水房工程款,待结算完毕后,两者相抵最终的欠款数将一并结清,此项工作正在积极商谈中。

(三)新校区建设工程未进行验收,固定资产无法入账

 一是按照包头市人民政府关于印发《包头市推进城市规划区房屋产权登记集中治理工作实施方案》(包府发[2016]34号)的通知,学校已向东河房管局申报了材料,继续推进新校区工程验收工作,本着成熟一个、验收一个的原则,努力在2-3年内完成工程项目验收工作。

二是新校区基本建设工程竣工后,全部审计工作已完毕,聘请会计事务所专业人员协助计划财务处完成学校整体工程竣工财务决算及固定资产入账工作,此项工作将按规定时限2017年6月30日前完成。

三、违规兼职、在编不在岗及“吃空饷”问题清理不彻底

(一)劳动服务公司法定代表人违规兼职

2017年1月12日,校党委研究决定撤销包头医学院劳动服务公司,法人代表职务自然解除。

(二)在编不在岗及“吃空饷”问题清理不彻底

1.有93名在编不在岗人员待清理,其中学院本部28名,第一附属医院65名。

学校已彻底清理在编不在岗人员25人,其中学校本部已清理12人,第一附属医院13人。剩余68人按照《包头事业单位人员辞职辞退暂行办法》以及学校清理在编不在岗人员专项法律顾问的建议,采取登报方式辞退,目前,已报主管部门批准。此项工作将按规定时限2017年6月30日前完成。

2.关于有17名在编不在岗人员工资暂存在包头市财政集中收付中心账户,截至2016年3月暂存工资358.2万元,其中78.8万元为按协议给10名在读博士生保留工资,其余279.4万元为单位“吃空饷”的问题。

学校已经向包头市财政局呈报了《包头医学院关于上缴在编不在岗人员暂存工资的请示》,按协议给10名在读博士生保留工资788432.56元,剩余暂存工资2793603.82元,已上缴国库。

四、违规发放津补贴

(一)违规发放误餐补助

学校已于2015年6月停发误餐补助。

(二)自定标准发放购车补助和交通补贴

自2016年12月起,第二附属医院停止发放购车补助和交通补贴,待事业单位车改方案出台后,严格按车改方案执行。

特此通报。

                      中共包头医学院委员会

                         2017年5月9日